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在全市粮食系统学习实践活动转段动员大会上的讲话
杨小林
（二00九年六月三十日）
同志们：
根据市委的部署和要求，我局学习实践活动将进入第三阶段即整改落实阶段。我们今天召开这个大会，主要任务是认真总结分析检查阶段工作，全面部署整改落实阶段工作，推动全年工作目标全面实现。为扎实做好学习实践活动整改落实阶段工作，局党委作了认真研究和部署。前面，智平同志总结了分析检查阶段的工作，钢文同志宣读了《整改落实阶段工作方案》，请各单位切实抓好贯彻落实。
明天是中国共产党成立八十八周年纪念日，局党委决定，对全系统在企业改革发展稳定中涌现出来的先进基层党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，其目的就是教育和引导各级党组织和全体党员，铭记党的光辉历史，牢记党的根本宗旨，发扬党的优良传统，进一步激励全体党员更好地实践党的先进性，深入学习实践科学发展观，为我市粮食经济又好又快发展、为南昌崛起新跨越作出新的更大贡献。
下面，我讲四个方面的意见。
一、突出实践特色 分析检查取得实效
在分析检查阶段工作中，全系统各级党组织紧紧抓住开好民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议等三个关键环节，突出实践特色，坚持边查边改，取得了预期成效。体现出“群众参与的实践性、分析检查的深入性、促进发展的实效性”的特点。
一是群众参与的实践性。群众的参与度和认可度是搞好学习实践活动的重要检验。我们始终坚持了听民声、集民智、聚民力。在深入查摆问题中，广泛开展了“八个征求意见活动”；在召开党委班子民主生活会之前，班子成员分别带领三个专题征集意见小组分赴各县区、局直各单位，广泛征求对局领导班子实践科学发展观方面的意见和建议；通过多形式、多渠道征求意见活动，我们共收到各类意见和建议25条，每一条都包含着群众的信任、凝结着群众的智慧。为扎实推进企业“四个上水平”，我局在全系统开展了“我为企业科学发展献计策”活动，为进一步推进粮食经济科学发展凝心聚力。活动开展一个多月来，共收到33条合理化建议，反映出广大干部群众与我们思发展、谋发展、兴发展的巨大热情。局党委班子分析检查报告形成后，我局认真贯彻落实市委统一部署和要求，按照“三上三下”的步骤周密组织群众评议，使分析检查工作实实在在成为了扩民主、受监督、经评判的过程。
二是分析检查的深入性。学习实践活动贵在深入、难在深入，成效也体现在深入上。这个深入性表现在“认真”上。为开好民主生活会，各级领导班子成员都高度重视、认真对待，做了充分的准备工作。有的同志为写好民主生活会发言稿，不仅深入开展了调研，广泛开展了谈心活动，而且全面梳理了自己这些年来抓科学发展的实践与体会。为写好分析检查报告，各级领导班子进行了反复修改、完善，努力使报告成为总结过去、把握现在、开辟未来的好报告。这个深入性还表现在“务实”上。我们始终围绕发展来开好民主生活会、写好分析检查报告。总结成绩看到发展，查摆问题着眼发展，明确方向推动发展。紧密结合实际、着眼推动实践，拿出求真务实的思路和真抓实干的举措。这个深入性还表现在“深刻”上。各级领导班子民主生活会能够从思想深处来谈，分析检查报告能够从思想深处来写。大家普遍感到，这次分析检查的过程无论是对科学发展观精神实质、科学内涵、基本要求的认识，还是对科学方法、具体实践、实际操作的认识，都有了一次新的全面升华。
三是促进发展的实效性。学习实践活动最大的实践是抓发展，全系统分析检查工作牢牢把握了发展的大方向，围绕“三抓三做”，突出实践特色，推动了全市粮食经济平稳较快发展，不断取得新的成效和起色。1至5月，全市收购粮食3.15亿斤，同比增长56%，销售粮食7.32亿斤，同比增长50%；全市国有粮食通过加强管理，搞活经营，实现盈利80.51万元，同比增长54.61万元。粮食清仓查库工作，在各级领导的高度重视、精心组织下，圆满地完成了任务，全市粮食库存做到了账账相符、账实相符，粮权明晰，数量真实，质量可靠。市粮食交易市场电子交易中心，经过4个月的紧张筹建，于今年6月10日顺利开业运营，开业当天成功进行了首次市级储备早稻轮出电子竞价销售，标志着我市粮食市场体系建设进入了一个新的历史发展时期。
二、把握关键环节，扎实推进整改落实
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的阶段，既要集中时间、集中力量抓整改，更要看效果、看收获，因此这一阶段是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是学习实践活动实际成效的展示和检验。重点要抓好三个环节：一是制定整改落实方案，二是集中解决突出问题，三是开展群众满意度测评；着重把握好制定方案、推进整改、整改公示、整改销号“四位一体”的总体要求，我在这里强调“五个改”：
一要高度重视积极改。思想认识到位是整改落实到位的前提，各单位要充分认识整改落实工作的重要性。首先，整改落实工作是学习实践活动实效的重要衡量。衡量学习实践活动是否取得实效、群众是否满意，归根到底看整改，归根到底在落实。如果整改落实到不了位，影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的实际问题就不能及时有效地得到解决。整个学习实践活动不仅会前功尽弃，甚至会增加以后解决问题、推进科学发展的难度。其次，整改落实工作是促进我们提高工作水平的重要环节。我们开展深入学习实践科学发展观活动，进一步用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，能够促使我们在发扬成绩、总结经验的基础上，通过抓整改落实，进一步把领导和推动粮食事业科学发展水平提高到新的层次。再次，整改落实工作是推动我市粮食经济又好又快发展的重要契机。在分析检查阶段，我们对照科学发展观的要求，认真查找了全市粮食系统科学发展存在的突出问题。因此，要在整改落实过程中，着重针对面临的挑战和困难，制定好有针对性的整改方案和措施，确保在新的粮食市场形势中实现我市今年粮食工作的预期目标。
二要严格标准务实改。做好整改落实工作，首先必须制定出高标准、高质量的整改落实方案。这是解决问题的“路线图”和“进度表”，决定着整改落实的方向、力度和效果。因此我们的整改方案，一要体现科学发展、和谐稳定的要求。要站在科学发展观的高度，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，尤其要把发展作为解决一切矛盾和问题的前提条件，进一步明确推动科学发展、加速粮食经济发展和保增长、保民生、保稳定的目标。二要体现解放思想、改革创新的要求。解放思想是治国理政的一大法宝。这次学习实践活动的过程，实际上就是推进思想进一步解放、观念进一步更新的过程。要注意从惯性思维定势中解放出来，从农耕文化、小农意识、因循守旧等不合时宜的观念和做法中解放出来，坚持用创新的思路和改革的办法解决前进道路上的困难和问题，用市场的、开放的、现代的理念推动发展前进。三要体现切实可行、务求实效的要求。整改方案要注重针对性、操作性和实效性，既要有长远规划，又要有阶段性要求；既要有明确的目标，又要有切实可行的措施和办法；既要有整改措施，又要有落实措施的时限和责任。要依据分析检查中查找出来的问题形成整改意见，对突出问题的整改既要尽力而为，又要量力而行；既考虑其必要性和紧迫性，又要考虑可行性和复杂性，不提过高的目标和不切实际的口号。
三要解决问题检验改。集中解决问题，是学习实践活动的重要出发点和着力点，也是对学习实践活动成果的重要衡量。在整改落实阶段，要不失时机地集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。具体要把握好以下几点：一是抓住重点问题，突出整改。领导班子分析检查报告中指出的问题，现实针对性很强，并形成了广泛共识，能否得到切实解决，不仅关系到学习实践活动的连续性和有效性，而且影响到干部群众对学习实践活动的总体看法和评价。就全系统来看，要把“三抓三做”、推进企业改革、加大机制体制创新、加强自身建设等几个方面，作为重点整改方向。二是区分轻重缓急，集中整改。对条件成熟、在活动期间能够解决的问题要集中力量重点解决；对解决起来时间要求跨度大的问题要建立台账，作出计划，明确有关责任单位和责任人；对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众说明，并积极创造条件逐步加以解决；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。三是强化领导责任，带头整改。要结合各自分工，实行领导干部牵头负责解决问题的责任制。对一些情况复杂、涉及面广，群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，由主要领导挂帅，实行上下联动，综合治理。四是结合新的发展，创新整改。要通过解决问题，举一反三，进一步理清工作思路，完善工作措施，改进工作作风，使学习实践活动成为改进和推动工作的强大动力。
四要建章立制长效改。体制机制创新是从根本上解决制约粮食经济发展诸多矛盾和问题的必由之路，是贯彻落实科学发展观、推动科学发展的重要保证，也是学习实践活动的重要目标与要求。建章立制要着眼于制度的科学性、针对性、创新性、长效性，力求做到“四个有机统一”：一是把建章立制与调查研究、解决问题有机统一起来。要充分利用好学习实践活动前两个阶段的成果，依据开展调查研究的成果和分析检查查摆的问题，通过建立科学、务实、高效的整改落实制度，确保整改落实工作到位。二是在建章立制中把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一起来。在保持现有制度连续性、稳定性的同时，对照科学发展观的要求，对现有的规章制度进行系统清理，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧选准、尽快出台，力争活动期间在干部考核机制、目标管理机制、科学决策机制、效能提高机制、项目推进机制等方面取得一批制度成果。三是把建章立制的时间要求与质量要求有机统一起来。制度具有稳定性、全局性的特点。因此对于制度建立，既要积极而为，又要稳妥谨慎，既要防止思想僵化、缩手缩脚，又要避免为片面追求完善制度的成果而忽视深入调研、反复论证。四是把建章立制与制度执行有机统一起来。在制度制定当中要充分考虑制度执行的可行性，确保制度行得通、管得住、用得好、可持续。
五要群众参与督促改。充分依靠群众搞好学习实践活动，吸收群众参与，接受群众监督，活动成效由群众评判，这是学习实践活动必须始终遵循的重要原则。在整改落实阶段，群众反映强烈的突出问题解决得怎样，制度创新是否有价值，群众最有发言权。要在以下三个环节吸收群众参与、接受群众监督：一是让群众知晓解决问题的方案和结果；二是要加强与整改落实所涉及到的特定当事人和相关人员的联系与沟通；三是开展群众满意度测评，建立以群众满意度为核心的活动评价体系。
三、发挥先锋模范作用，促进粮食事业科学发展
今年是中国共产党成立八十八周年。回顾我们党成立以来88年的历史，我们党之所以能够历经磨难日益成熟，屡经考验更加坚强，在实践中不断发展、壮大，归根结底是具有并始终保持了马克思主义政党的先进性。党的先进性是一面光辉的旗帜，激奋全党全国各族人民共同来实现我们党在各个历史时期的奋斗目标；党的先进性是一种崇高的精神，激励全党全国各族人民在探索革命、建设、改革的正确道路上排除万难、开拓前进；党的先进性是一种伟大的力量，激发全党全国各族人民无穷的创造力、凝聚力、战斗力。只要党的先进性长在，党的创造力就不竭，党的生命力就永存。
在上级党委的正确领导下，在全系统各级党委、总支、支部和广大党员干部的共同努力下，全市粮食经济朝着健康、有序的方向稳步发展，在工作中涌现了许多先进基层党组织、优秀共产党员优秀党务工作者，他们勇于创新、开拓进取，在各个岗位上充分发挥了先锋模范作用，体现了新时期党员先进性的时代要求，他们的优秀品质已成为推动粮食经济发展的宝贵精神财富。今天表彰的先进集体和先进个人就是他们中的优秀代表。全系统广大党员要以今天表彰的先进模范为榜样，按照共产党员先进性的要求，充分发挥先锋模范作用，做解放思想的表率、干事创业的模范和加快发展的先锋，用实际行动影响广大干部职工推动我市粮食经济又好又快发展。
1、共产党员要做解放思想的表率。解放思想，干事创业，加快发展，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是落实科学发展观的具体体现。全系统广大党员要结合学习实践科学发展观活动，深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步解放思想、更新观念，始终保持与时俱进的精神状态，牢固树立与市场经济相适应的竞争意识、机遇意识、效率意识和开放意识，做到发展有新思路，改革有新突破，各项工作有新举措，以思想的大解放、观念的大更新，促进粮食事业的大发展。
2、共产党员要做干事创业的模范。粮食系统广大共产党员一向具有不怕吃苦、敢打硬仗、勇于奉献、争创一流的毅力和作风。在新时期，我们需要继续发扬不甘落后、迎难而上、奋发有为、敢为人先的精神，树立一种“干大事、创大业、争一流”的气魄和志向。贯彻落实党的十七大精神和市委提出的做好两篇文章，实现中部崛起的奋斗目标。全系统的广大党员要做干事创业的模范，与时俱进，开拓创新。把解放思想，更新观念，落实到干事创业的实践中去，在各自的岗位上，勤奋学习，拼搏奉献，以实际行动为党的事业增光添彩；要苦干实干，奋勇争先，在干事创业中始终保持共产党员的先进性，以模范行动影响和带动群众，凝聚全系统干部职工的智慧和力量，在粮食系统掀起干事创业促发展的热潮。
3、共产党员要做加快发展的先锋。全系统广大党员要坚定自觉地站在时代的前列，以粮食经济发展为己任，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效，把共产党人的先进性体现到加快粮食经济发展上，充分发挥排头兵作用，形成坚定不移抓改革、千方百计促开放、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力推进我市粮食经济在新的起点上实现新跨越。
四、抓当前盯长远 确保全年工作目标实现
今年时间已经过半，下半年各项工作任务十分艰巨。前不久，刘家富副市长在我局视察工作，既对我们的工作给了充分的肯定，同时也提出了明确的要求。当前，我们要认真贯彻落实的刘市长重要指示精神，把完成整改落实任务与抓好当前各项工作紧密结合起来，在实现“双过半”基础上，进一步为完成全年目标任务奠定基础：
1、认真做好早稻收购工作。今年国家确定的粮食最低粮食收购价比去年有大幅提高，启动执行预案的可能性很大。要切实做好充分的准备，一旦启动执行预案，就要不折不扣地执行政策，主动搞好收购，并完善服务设施，提高服务质量，为交粮农民提供优质服务。
2、组织好参会参展工作。2009中国优质稻米（南昌）交易会暨夏季稻米形势分析会将于7月3日在我市隆重举行，我市粮食系统参会人员和参展企业都已经确定。各相关单位要高度重视，参会人员要准时报到、准时参会；参展企业要高起点、有特色的做好布展工作，当好东道主、开好两个会、展示新形象。
3、积极推进企业改革。省、市委正在就新一轮国有企业改革作出部署，我们要按照“下定决心、稳妥政策、精心操作、统一高效”的指导思想，争主动，抓进度，保成效，努力使国企改革工作取得新的突破。一是按照“三位一体”改革要求，组织实施企业重组，大力发展粮食产业化经营，打造若干个能起引领、示范作用的粮食龙头企业，做大做强粮食产业。二是积极实施退城进郊，加强汇报沟通，取得各方支持，力争早日启动一厂一库的退城进郊工程，盘活资产，为推动改革奠定基础。三是加强对县区粮食企业改革的指导和督促，统筹兼顾地推进全市粮食系统的改革发展。
4、大力推行科学保粮。下半年粮食库存将大幅增加，必须加强粮食仓储企业规范化管理，推广应用先进储藏技术和科学保粮技术，严格保粮制度，减少粮食损失损耗，确保粮食储藏安全。
5、进一步加强依法行政。要依据《粮食流通管理条例》赋予的职责，坚持政务公开，依法行政，依法管粮，及时有效地加强粮食市场的监管，搞好收购市场行政许可，依法查处坑农害农案件，保证粮食流通规范有序，确保国家粮食安全。继续做好放心粮油进社区、进军营、进院校、进农村“四进”工程。
6、大力加强干部队伍建设。干部队伍建设是关系粮食事业长远发展的重大战略任务，是我们干事创业、促进发展的组织保证。各级党组织务必高度重视，把干部队伍建设作为一项系统工程来抓。一要注重思想政治素质建设。加强干部特别是领导干部的理论学习和党风廉政教育，在抢抓机遇、攻坚克难中造就一支思想过硬、敢打硬仗的干部队伍；二要注重抓好教育培训。完善行之有效的干部教育培训机制，通过制定干部教育培训规划、举办各类培训班、举行专题讲座及参加上级组织的培训等措施，不断提高干部队伍整体素质和综合能力；三要注重年轻干部的任用和培养。完善后备干部动态管理，建立老中青梯次结构；敢于大胆使用年轻干部，并在实践中积极培养考察，营造优秀人才脱颖而出的条件和氛围。此外，还要注重构建科学的干部选拔任用机制，形成正确的选人用人导向，积极改进领导干部考核办法，不断提高干部队伍管理的质量和水平。
7、高度重视安全稳定工作。一是妥善解决改制企业分流职工的再就业问题，全方位搭建创业平台，多形式、多渠道推荐和提供就业岗位；二是用发展的办法，不断提高企业效益，不断增加职工收入，让干部职工分享改革和发展带来的成果；三是特别关心离退休老同志，同时要关注企业分流职工的思想动态，不断化解改革发展中的矛盾和问题；四是落实信访工作责任制，及早发现影响稳定的苗头，把问题解决在萌芽状态；五是建立“送温暖”活动的长效机制，关心和帮助困难职工和弱势群体生活，力所能及地为他们提供帮助；六是坚持抓好安全生产和基层平安单位创建工作，确保全系统的安全稳定，努力构建和谐平安粮食系统，为庆祝建国六十周年营造和谐稳定的环境。
当前，各级党组织要把抓好学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作作为当前各项工作的重中之重，高度重视，精心组织，把提高认识、深化学习贯彻始终，把以身作则、领导带头贯穿始终，把发扬民主、开门整改贯穿始终，把深化整改、解决难题贯穿始终，把强化责任、自觉实践贯穿始终，扎实抓好整改落实工作，以解决问题、推动发展、改善民生的实际行动和效果取信于民，努力把这次学习实践活动真正办成人民满意工程，向上级组织和人民群众交上一份满意的答卷！ |
