中共365体育在线备用网址党委关于印发贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的实施意见的通知

 

中共365体育在线备用网址党委关于印发贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的实施意见的通知

 

机关各处室、局直各单位：

《中共365体育在线备用网址党委关于印发贯彻落实建立〈健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施意见》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

 

 

2014年5月28日

 

 

 

 

中共365体育在线备用网址党委关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系

2013—2017年工作规划》的实施意见

 

根据中共南昌市委下发的《南昌市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉和省委〈实施办法〉的实施意见》（洪发〔2014〕7号）精神，为进一步建立健全我局惩治和预防腐败体系，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中全会、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十三届七次、八次全会和市委十届七次、八次全会决策部署，按照深入推进廉洁南昌建设的目标要求，紧紧围绕全面深化改革的总体部署和粮食经济发展总体任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持改革创新、系统谋划、统筹推进，加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移地转变作风，坚定不移地反对腐败，为全市粮食事业健康较快发展提供坚强的政治保障。

（二）主要目标

经过不懈努力，力争到2017年，廉洁南昌建设得到有效推进，腐败蔓延势头得到有效遏制，全市粮食系统风清气正的政治生态建设取得显著成效。“四风”问题得到有效治理，政风行风持续好转；权力运行的监督制约制度比较健全；各级领导班子抓党风廉政建设更加自觉有力；党员干部廉洁从业和拒腐防变能力显著增强。

二、主要任务

（一）坚持不懈地抓好作风建设

持之以恒地落实中央八项规定，集中解决“四风”问题，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，发扬粮食部门的好传统、好作风，扎实推进作风建设，促进行风进一步好转。

1、坚持作风建设常态化。紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风，健全改进作风常态化制度。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和领导干部工作生活保障制度；深入开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公车私用、酒后驾车、参与赌博、出入私人会所等专项整治活动；完善会议公文制度，大力精简会议和文件简报；规范考核、检查、评比、达标和节庆、论坛、展会等活动；落实严禁到风景名胜区开会的规定；规范津补贴和绩效工资发放；规范党员领导干部办理婚丧喜庆事宜；落实党员干部带头推动殡葬改革、带头遵守在公共场所禁止吸烟的规定。各级领导干部要把自己摆进去，带头落实中央八项规定精神。纪检监察机构要加强对贯彻落实中央八项规定精神的监督检查，及时发现问题，督促整改，铁面执纪。

2、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力倡导并践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，认真查摆脱离群众、作风漂浮等问题，以整风精神开展批评和自我批评，实行开门整改，解决突出问题，增强宗旨意识。健全领导干部带头改进作风制度，完善党员干部挂点帮扶、民情家访、调查研究和“下访听诉”等制度。拓展和畅通群众诉求反映渠道，健全党委定期研究解决群众反映突出问题制度，不断改进工作作风，密切联系群众。

3、深入开展突出问题专项治理。紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，扎实开展专项治理工作。开展影响企业发展环境和行业不正之风突出问题专项整治，坚决查处各种乱收费、乱罚款、乱摊派和以权谋私、吃拿卡要等问题，不断创优发展环境。继续深入开展公职人员收送“红包”问题专项治理。开展国家工作人员防止利益冲突专项治理，规范国家工作人员廉洁从政行为。对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行专项清理。责任领导：颜华。责任处室：监察室。

4、匡正选人用人风气。坚持党管干部原则，坚持“实在实干实绩”用人导向，选好用好干部。改革和完善干部考核评价制度。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。对违规破格提拔干部、超职数配备干部、突击提拔调整干部、 “带病提拔重用” 干部、违规提拔任用领导干部近亲和身边工作人员、买官卖官、弄虚作假谋取职务职级、跑官要官、拉票贿选等违反组织人事纪律的行为，发现一起，查处一起。坚持和完善立项督查制度，对带病提拔干部的任用过程实行倒查追责，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理。

5、加强党的纪律建设。要把《党章》作为根本行为规范，自觉学习党章、遵守党章、维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉反对特权思想、特权行为。把严明党的政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，在思想上政治上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严格执行党的组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性，正确处理个人与组织的关系，遵守组织制度，做到“四个服从”，严格执行请示报告制度，严格执行组织纪律，敢于同一切违反党纪的行为作斗争，使纪律真正成为带电的高压线。纪检监察机构要加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律的行为。

（二）坚决有力惩治腐败

把坚决遏制腐败蔓延势头作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务，有案必查、有腐必反、有贪必肃。

6、整合监督力量、建立沟通协调机制。加强对反腐败工作的领导，整合监督力量，探索建立纪检监察、组织人事、财务审计、调控、行业指导、监督检查等职能处室定期沟通协调机制，及时发现问题，研究处理措施。

7、加大查办违纪违法案件力度。严格审查和处置党员干部违纪违法行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。

8、加大对涉粮案件的查处工作力度。坚决纠正损害农民群众和消费者利益的行为，严肃查处“打白条”、“转圈粮”、“顶包油”等违规问题，加强对全市粮食库存检查工作的执纪监督，确保国家粮油储备安全。对违反党纪政纪和涉嫌违法的案件，都要一查到底，决不姑息。

9、加强对政策性粮食（油）销售出库监管力度。督促有关单位切实履行主体职责，督促承储点严格履行粮食（油）出库义务；深入开展政策性粮食（油）出库检查，确保政策性粮食（油）及时出库投放市场，坚决防止出现粮食供应脱销断档。

10、坚决纠正粮食收购中的不正之风。开展粮油收购“五要五不准”守则执行情况检查，突出对粮食收购者支付农民售粮款、执行粮食质价政策等情况的检查。畅通举报投诉渠道，及时了解农民诉求，解决群众反映问题，确保国家涉粮惠农政策落到实处。

11、对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行专项清理。

12、做好信访举报工作，规范管理和处置反映干部问题的线索。认真核查来信来访、电话、网络等各种渠道反映的党员领导干部问题线索，注重快查快结，立足抓早抓小。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，依法依纪、安全文明办案。坚持查处与保护相结合，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，宽容失误者，追究诬告者，严惩腐败者。

（三）科学有效预防腐败

扎实开展预防腐败工作，增强党员干部廉洁从业意识，深化改革，完善制度，加强监督，促进党员干部不想腐、不能腐、不敢腐。

13、加强党风廉政教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。局党委理论学习中心组每年至少安排一次廉洁从政专题学习。完善新任领导干部廉政教育制度，推进领导干部任前廉政法规知识测试，坚持领导干部带头讲廉政党课制度，各级党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课。

14、积极开展廉政文化建设。加强粮食部门好传统、好作风教育，组织开展粮食行业劳模人物先进事迹、勤政廉政典型宣传教育活动，为进一步推动全市粮食系统党风行风建设聚集正能量。

15、加强廉政建设宣传。把党风廉政建设和反腐败宣传纳入到全局宣传思想工作总体部署和年度安排，通过市局网站、简报、党报党刊等媒体积极宣传党风廉政建设工作的方针政策、工作经验等。健全新闻发布制度，严肃宣传纪律。

16、完善会议、接待、政务公开等制度。按照上级部署，完善公务接待、会议费、差旅费管理制度，改革公务用车制度。落实政务公开制度，依法依规做好局机关对外政务公开工作。

17、健全防止利益冲突制度。落实领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，落实任（兼）职回避、地域回避、公务回避和特定利益关系人回避等制度。

18、严格执行落实领导干部个人事项报告制度、国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度。

19、制定党风廉政建设工作调研制度。加强对局直属单位党风廉政建设工作的调研、指导。

20、加强对局直单位的考核、监督。进一步完善对局直单位领导班子及成员的考核制度。

21、加强党内监督。强化对民主集中制执行情况的监督检查。落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询等监督制度。严格执行党政正职“六个不直接分管”制度和末位表态制度。局直单位主要负责人每年要向市局党委提交述职述廉报告。

22、注重舆论监督。重视、支持新闻媒体依法开展舆论监督，促进领导干部正确对待和自觉接受舆论监督。完善涉粮网络舆情收集、研判和处置工作机制。

23、落实大宗粮食阳光交易制度。落实省、市、县三级储备粮轮换销售全部实行网上公开竞价交易，从源头上消除粮食交易中的腐败行为。

24、加强项目监督。加强对财政补贴项目立项、审核和资金分配等权力运行的监管，做到公开公平公正。加强对项目建设、资金使用情况的监督检查。

25、加强国有资产监管。落实《365体育在线备用网址合同管理暂行规定》、《365体育在线备用网址建设项目招投标管理暂行规定》、《365体育在线备用网址机关大宗物品采购管理暂行规定》、《365体育在线备用网址所属单位大宗物品采购管理暂行规定》等相关规定，加强对国有资产使用和处置的监管。

三、加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设和反腐败体制机制创新，加强领导，形成合力，狠抓各项工作落实。

（一）加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制

各级领导班子要切实担负起党风廉政建设主体责任，全面推进惩治和预防腐败体系建设。要突出党风廉政建设责任制主体地位，主要领导要履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要坚持把党风廉政建设与经济发展和业务工作同部署、同落实、同检查。各级党委（支部）要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，企（事）业单位主要负责人要向局纪委述职述廉。要支持纪检监察机构履行职责，聚焦主业，重点抓好党风廉政建设和反腐败工作，以党风廉政建设和反腐败工作新成效凝聚推动发展的强大动力。

（二）加强协调配合，形成工作合力

各处室、各单位要切实承担起惩治和预防腐败体系建设工作任务，有重点、分步骤地抓好落实，将工作分解量化到部门和岗位，把责任细化落实到具体工作人员。牵头单位要履行主抓职责，其它单位要互相支持，主动配合，形成惩治和预防腐败体系建设工作的合力。

（三）加强督查考核，确保任务落实

各处室、各单位要按照任务分工，抓好任务分解和责任分工，有重点、分步骤地落实本《实施意见》部署的各项任务。要建立工作台帐制度，确保惩防体系建设各项工作任务保质保量完成。要加强检查考核，对本《实施意见》贯彻落实不力，造成不良后果的，将按照相关规定追究单位和责任人的责任。