| 南昌高新区粮办2010年度工作总结与2011年
工作 思路
2010年，区粮办（公司）坚持以科学发展观为指导，按照区管委会、区社发局和上级粮食主管部门的工作部署，围绕“确保粮食安全”这一中心，以发展粮食经济、服务“三农”为主线，本着“强管理、重和谐、促发展”的工作思路，求真务实、干事创业、团结拼搏，锐意进取，全面稳妥地“抓好粮食宏观调控，抓好粮食经济工作与企业改革工作，抓好粮食安全储存、储备粮食管理、粮食仓储设施普查、粮食市场监管”。把保持经济平稳较快发展作为首要任务，努力解决经济运行中的突出矛盾和问题，各项工作得到有序推进，基本实现了全年各项工作目标。取得了较好成绩，现将全年工作完成情况总结如下：
——把确保粮食安全放在第一位，保证了各级储备粮2038万公斤的安全储存，全年未发生存粮及安全生产责任事故。
——继续完善国有粮食购销企业改革工作，市政府企改办已把高新区国有粮食企业确定列为“下批国企改革重点单位”。
——市场管理及安全生产秩序良好。粮食市场管理规范，依法加强了对粮食市场的监管，有效维护了粮食流通市场秩序。
——加强党风廉政建设，狠抓干部队伍作风整顿，切实加强财务监管，进行了内部审计，确保了全系统无违法违纪现象。
一、主要工作情况
（一）发挥监督指导作用，促进企业健康发展。
1、国有粮食企业主要经济指标完成情况。
（1）粮食购进。较上年同期减少738万公斤。
（2）粮食销售。销售各类粮食较上年同期增加150万公斤。
（3）销售收入。销售收入较上年同期减收249.15万元。
（4）费用支出。费用总支出201.28万元，较上年同期286.79万元，减少85.51万元。
（5）盈亏情况。全年经营盈亏扎底略有盈利。
（6）年末粮食库存。2038万公斤（其中：中央代储粮200万公斤、省储400万公斤、区储100万公斤、政策性保护价粮538万公斤、国家临时储备800万公斤）。
２、发挥监督指导作用，促进企业健康发展。
在企业管理方面：一是完善收益分配和用人机制。建立能上能下的整体用人机制，实行岗位工资和绩效工资制，岗变薪变绩效挂钩的动态管理。二是建立责任追究制，实行企业领导班子责任追究及库存短少责任追究制。三是制定奖惩措施。对粮所制度建立、职工队伍建设、企业效益、资产保值增值等方面进行认真考核。
在经营方面：主要重点是利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务，收取代储代管费用，增强了企业的竞争力和自我造血能力（二0一0年共代储、管粮食200万公斤）。
在基础设施建设方面：一是增强风险意识，完善基础设施建设。筹措资金对麻丘、滁槎粮库设施进行维修改造。
（二）收储业务运作规范
保质保量储存好省、区两级地方储备粮，是粮食部门的基本职责。2010年，我办采取一系列行之有效的科学保粮、规范运作办法及措施，确保了储粮安全。一是推行“三低”科学保粮技术，储粮“一符四无”鉴定达标；二是按照“公开、公平、透明”的原则，对800万公斤中央临储粮通过中国谷物网公开竞标拍卖抛售。三是精心组织了全区储存粮食质量普查工作，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的要求，经普查，基本做到了帐帐相符、帐实相符、库存真实、库贷对应、品质良好。
1、粮食仓储及储备粮的管理工作
一是坚持科学保粮措施，严格执行查仓保粮制度，高标准按“四无”要求保管好现有储粮。
二是抓好粮食库存保管工作，粮办与公司认真组织四季储粮普查工作不放松，检查工作本着“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对全区所有储粮的品种、质量和库存账、账实相符情况进行全面彻底的自查与粮办检查上下联动相结合办法。通过每季储粮严格检查，基本做到：库存粮食专卡实物数量真实，确保了保管、统计、会计三帐相符，储备粮食管理规范，“四无”粮仓巩固率达百分之百，库容库貌基本整洁，散装粮面平整，粮情稳定。4月中旬，通过了南昌直属库的专项检查。
三是进行了“粮食仓储设施普查”工作。通过普查，摸清了整个仓储单位粮食仓房的建设年代、建筑结构、仓房类型、产权归属、库区占地面积、仓房座数、性能、容量以及仓储设施配套的输送机、通风机等资料。
2、粮食购销工作
按照“公开、公平、透明”的原则，对800万公斤中央临储粮通过中国谷物网上公开竞标拍卖抛售，出库工作顺利。
3、筹措资金，解决企业遗留问题
主要是多方筹措资金，盘活和出租闲置仓房、厂房，净收租金20余万元，使之效益最大化，为企业创效，为职工谋利。
（三）、粮食流通市场管理逐步规范
主要是贯彻落实《粮食流通管理条例》及相关政策法规，认真履行管粮职能，切实加大监督检查力度，狠抓重点环节、重要时段和粮食收购质量监管，通过采取例行检查等形式，加强对全区粮食市场的监管，加大对国家最低收购价政策落实情况的专项检查，加强对社会粮食的管理。并按照《粮油统计制度》的要求做好粮油统计工作，社会粮油统计为98%以上，加强对粮食企业统计工作的指导和监督。确保统计数据真实准确，监督粮食经营企业执行好最低库存制度。确保全区市场有序发展。
（四）、始终狠抓安全生产工作。
区粮办始终将安全生产工作纳入重要议事日程，做到了在抓精神文明和物质文明的同时，狠抓了安全生产。成立了安全生产工作领导小组，确定了一名副主任主要负责抓安全生产工作，并落实了具体承办科室和具体责任人。年初，公司与各国有粮食购销企业签订了粮食安全责任书，明确了双方的责、权、利，并将安全生产工作纳入了年终考核内容。同时，办领导及职能科室，坚持经常性深入企业，检查、督促粮食安全生产，并制定印发了《粮办特大安全事故应急处理预案》。在粮食储藏安全上，加大了监管力度，坚持了 “四无”粮仓检查。
（五）、开展“送温暖、创和谐关爱”活动
在元旦、春节期间慰问在职和退休老同志、特困户、下岗职工、困难党员共40余人，送去慰问金近2万元，让他们感受到领导的关怀和组织的温暖，为企业、为职工营造一个和谐温馨的关爱港湾。
二、科学制定“十二五”规划。
为加快全区农业产业化进程，实现科学发展目标，粮办专门成立领导小组，深入调查研究，科学制定了高新区粮食产业发展“十二五规划”。规划以市场为导向，四大优势为基础，龙头企业为主体，优化粮食产业布局，加快资源整合，以粮食安全为目标，提升中心粮所（站）建设，打造二个骨干所（站），完善三个基层粮所，满足政策性粮食收购的需要，方便农民售粮。掌握粮源，充分发挥购销企业主渠道作用。
三、存在的问题与困难
1、企业经营资金不足，信贷政策滞后，企业体制不顺，机制不活，制约了企业发展。国有粮企收购粮源急剧下降，粮食部门对粮食市场占有份额逐年减少，抗御粮食风险的能力有所减弱，粮食安全面临严峻挑战。为此，突显区级储备粮规模较小，与国务院要求地方建立区级储备粮的规模差距大，难于适应区域快速发展及特殊情况下的粮食应急需要；
2、我区粮食监督检查机构尚未健全，人员、编制、经费未能完全落实，工作人员的执法水平有待提高，粮食流通监督检查的装备、经费不足，也是执法力度不强难于开展正常监督执法活动的原因之一。
3、各收储企业粮仓上漏下潮仍然存在，墙体脱落尚见，维修资金不足，缺乏彻底大修资金，仓储缺乏粮食干燥设施，难以保障科学储粮，无法与区内外个体粮贩挣抢粮源，国有粮食企业难以发挥流通主渠道作用。
4、购销企业应对市场能力不够强。企业在应对市场、适应市场方面的能力还有待进一步提高，虽然走向了市场，但对市场形势、市场分析等方面还有些欠缺；对粮食市场的分析也主要是仅仅凭着经验，还存在着市场把握不准、依赖上级指导的思想，这在一定程度上影响了企业的市场伸缩能力和掌握主动权的能力。
2010年即将过去，新的一年已经来临，在十二五规划的开局之年，面对新形势、新任务、新要求，我们所肩负的各项工作任务更加繁重，我们要用科学的粮食发展观，统领来年的工作；牢固确立发展意识、市场意识和大局意识，以饱满的精神状态和昂扬的精神风貌投入到新一年工作中，确保圆满完成新的一年所确立的工作目标，尤其是即将面临的省、区两级储储粮轮换工作，实现区域粮食经济持续、健康、快速发展。
总之，过去的一年是极不平凡的一年，是在改革中探索，在困难中前进的一年。我办虽做了大量艰苦细致的工作，但离区社发局和上级主管部门及职工的要求还差得较远，我们决心在“十二五”的开局之年中，抢抓机遇，扎实工作，努力开拓，争创粮食工作新业绩！
2011年的工作思路
2011年，我区粮食工作的指导思想是：继续以科学发展观为指导，按照区管委会、区社发局和省、市粮食局工作部署，“以确保粮食安全为中心，以提高企业效益为目的”。把握好改革与发展、改革与调控、改革与主渠道关系，创新经营管理机制，促进企业做大做强，继续发挥主渠道作用。
总体工作思路是：结合我区粮食工作实际，突出发展我区现代粮食流通产业，进一步深化国有粮食购销企业改革，按照有利于加强粮食宏观调控、有利于保护种粮农民利益、有利于企业发展和效益提升，有利于搞活粮食流通的原则。强化服务意识，提高服务能力，创新服务举措，做大做强国有粮食购销企业，走集团化运作、规模化经营、产业化发展之路，开创我区粮食经济又好又快发展新局面。
（一）加强国有粮食企业管理，不断提高企业市场竞争能力，积极发挥粮食流通主渠道作用
效益是企业的生命，而管理是维护企业生命的保证。指导督促企业进一步坚定信心，增强市场意识、竞争意识和风险意识，把握市场机遇，积极开展粮油购销，提高企业经济效益，切实发挥国有粮食企业粮食宏观调控的载体作用，并努力完成以下主要经济指标：
（1） 大力开展粮食购销业务，进一步巩固和发挥国有粮食企业“市
场主渠道”的地位和作用。坚决完成今年400万公斤省级和100万公斤区级专项储备粮的轮换工作。
一是加强市场监管和经营者资格审查工作，确保粮食区域市场管而
不死，活而不乱。二是加大外购外销工作力度，弥补本地粮源不足的缺陷，努力扩大购销量，从而达到以质取信，以量取胜的购销目标。三是在收购环节上抓三个创新。即创新粮食收购机制、创新粮食收购方式、创新资金筹措渠道，改变过去传统的思维模式和工作方法，努力增加收购。备足仓容，抓住早稻收购机遇，在确保完成轮换任务的前提下，力争多收托市粮。
（二）加强区级储备粮管理和粮食应急体系建设，
1、进一步健全粮食储备体系，进一步争取中央、省、市各级粮油储备计划。确保储得进、调得出、用得上，增强政府的宏观调控能力。
2、进一步完善粮食应急管理，按照《高新区粮食应急预案》要求，完善粮食应急加工、调运、销售对接的运行机制，建立应急加工网点1个，新增应急销售网点3个。保证粮油及加工食品原粮的质量，以人民生命健康为已任，进一步推进“放心粮油销售店”创建工作，让市民能吃上更多的安全粮、放心粮。
（三）、抓好企业改革改制工作。
按照省、市政府及相关部门的统一部署，认真做好我区全系统全省第二批国企改革改制工作。认真做好改制前的政策宣传和动员工作以及调查、摸底、资金测算。真实、及时地填写上报各类全省国有粮食企业改革情况调查统计表。
（四）、抓好夏粮收购空仓维修工作。
重点对麻丘、滁槎两个收储粮所的重点粮仓上漏下潮的粮仓进行维修改造，赶在夏粮收购之前的晴好天气翻修屋面。做好粮库仓容维修改造，进一步改良提升我区系统仓储设施的储粮能力，确保库存粮食安全渡汛渡夏，确保新粮收购仓容充足。今年，我办将加大向上争取财政支持力度，力争上级部门对我系统的资金帮扶及专项资金拨付提升，为进一步改善我区仓储条件奠定基础。
（五）、加强依法管粮，规范粮食流通秩序。
一是严格粮食收购准入制度，做好粮食收购资格审查管理工作，把好市场准入关。
二是加强对社会粮食的管理。按照《粮油统计制度》的要求做好粮油统计工作，社会粮油统计为98%以上，加强对粮食企业统计工作的指导和监督。确保统计数据真实准确，监督粮食经营企业执行好最低库存制度。
三是继续抓好治理“ 餐桌污染”工作，依法加强对粮油流通市场秩序的监督管理，培育粮食骨干加工企业。
（六）继续抓好安全生产和社会治安综合治理工作，构建和谐平安单位。
坚持“预防为主、综合治理”的工作方针，认真落实安全生产工作责任制，层层签订责任书，落实职责和任务，加强督促检查，杜绝重大安全事故的发生。重视信访工作，及时化解社会矛盾，要做到小事不出单位、大事不出部门，坚决杜绝因工作不负责任而激化矛盾引起的群体性上访事件的发生。加强内部安全防范措施，管好自己的人，看好自己的门，努力构建平安和谐单位。
（七）、 服务中心，积极完成区管委会、区社发局交办的其他各项工作任务，切实服务“三农”工作。
2011年，在全力做好粮食工作的同时，要紧紧围绕区管委会、区社发局作出的各项决议、决策，按照统一安排部署，全力以赴，不打折扣，真抓实干，把思想和行动统一到区工委、区管委会、区社发局决策部署上来，进一步增强干部职工做好粮食工作的责任感和使命感，深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践，为粮食部门的改革发展奠定坚实思想基础，确保圆满完成交办的各项中心工作。努力建设“高效、廉洁、务实”的服务型机关。
2011年是“十二五”规划的开局之年，我办坚信在区工委、区管委会区社发局和上级业务主管部门的正确领导下，将用科学发展观统领全局，加快转变经济发展方式，破解经济社会发展难题，坚定信心、锐意进取，着力推进我区粮食经济长期平稳较快发展，以优异成绩迎接中国共产党成立９０周年！
南昌高新区粮食管理办公室
2010、12、15 |
