365体育在线备用网址关于建立 全市粮食应急保障网络的通知

洪粮字〔2015〕10号

365体育在线备用网址关于建立

全市粮食应急保障网络的通知

各县区粮食局、局直各相关单位、粮食加工、经营企业：

为切实加强全市粮油应急保障工作，进一步提高全市粮油应急保障能力，确保紧急状态下粮源保障安全、加工配送及时、投放渠道畅通和市场有效供应，根据《江西省粮食局关于进一步健全和落实粮食应急供应网点的通知》（赣粮调〔2013〕14号）及《南昌市粮食应急预案》等有关规定,市粮食局决定建立全市粮食应急保障网络。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和农村工作会议决策部署，紧紧围绕我市粮食安全战略，按照《南昌市粮食应急预案》要求，结合全市粮食市场供求实际，建立和完善全市粮食应急保障网络，增强宏观调控能力，提高粮食应急保障能力，确保城乡居民生活对粮油的基本需求和经济社会正常运行。

二、基本原则

粮食应急保障网络是全市粮食安全的重要组成部分，是政府加强粮食宏观调控、确保粮食应急保障的重要载体。粮食应急保障网络建立应坚持“政府引导、企业自愿、程序规范、优先扶持、履行义务”原则，并符合“有设施、有协议、有牌匾”要求。各县区粮食行政管理部门要在现有的粮食仓储、加工、零售经营企业中选择粮源保障、加工配送及供应零售网点。

对于符合条件的全市国有或民营的粮食配送、加工、零售企业（网点），应当作为粮食应急保障的主要企业，并优先享受市安排的扶持资金及优惠政策。为加强粮食应急设施建设，市局将对入选的粮食应急加工企业安排部分加工设施改造资金，具体安排市局将另行通知。

粮食应急保障网络设置应当体现“就近、方便、快捷、安全”的要求，争取就近安排粮源、就近运输、就近加工配送、就近投放零售网店、就近供应居民群众。

粮食应急保障网点企业要讲政治、顾大局，积极服从应急工作的统一安排和调度，认真履行承诺，严格按照粮油应急计划，按时、按质、按量完成应急粮食调度、加工和供应任务。

三、选择对象

（一）粮油应急配送网点。应当将承储国家和省、市、县级储备粮（包括成品粮和食用油）的仓储企业作为首选对象，存储国家托市粮的企业作为次选保障对象。

（二）粮食应急加工网点。应当在所辖区域内现有符合条件的粮油加工企业中选择；被认定为全省粮食加工主食产业化龙头企业的大型粮油加工企业优先。

（三）粮油应急供应网点。粮食应急供应零售网点是粮食应急保障系统的关键环节，应当根据不同行政区域消费人口、供应范围、社区发展需求等实际，按照布局合理、有利管理、方便购买、综合平衡的原则，在现有符合条件的粮油供应零售网点、大中型超市中选择；国有或国有控股粮油零售连锁企业且具有良好配送系统的企业优先。原则上省辖市城区每5万城镇人口、县市城区每3万城镇人口设立一个粮食应急供应网点。有关具体要求按赣粮调〔2013〕14号文件执行。

四、设置条件

粮油应急配送网点、粮食应急加工网点、粮食应急供应零售网点设置应分别符合以下条件：

（一）粮油应急配送网点。1、应当符合国家、省级粮食储备库和国家托市粮收购企业所具备的基本条件，并具有一定运输力量；2、配送企业仓房位置及环境条件应符合国家粮食仓库建设标准；3、交通便利；4、市政府批准文件。

（二）粮食应急加工网点。1、独立法人资格；2、生产许可证；3、比较完备的质检体系，并具有县级以上技术质量监督局认证书；4、原粮库容1000吨以上或成品粮专用库容1000吨以上，具有一定运输配送能力；5、日处理稻谷200吨以上，生产工艺先进；6、近三年生产经营情况较好，遵法守信，经营管理和资信良好，近年内没有违反国家粮食政策法规的记录。

（三）粮食应急供应零售网点。1、办理了县级以上工商营业登记，具有独立法人资格和粮油商品经营法定资格；2、经营的米、面、油等产品已经过质量安全认证，标签标识符合国家食品标签标准要求；3、商店经营面积在50平方米以上，配备一定仓容，有良好购物环境，经营管理规范，经营台帐齐全；4、管理制度建立健全，服务规范文明，具有良好商业信誉，有一支素质较高的经营粮食业务队伍；5、能认真执行本市粮食应急供应政策和纪律，切实承担粮食应急供应任务；6、有关法律法规规定的其他要求。

五、组织实施

第一阶段：调查研究，制订规划。各县区粮食局按照“在地”原则，对辖区内粮食应急保障企业、重点要对供应零售网点进行调查摸底，全面掌握本区域粮油应急保障网点基本情况，认真分析区域消费人口、供应范围、社区发展需求等状况，按照市县政府应急管理有关要求，制订本区域的粮食应急保障网络设置规划，明确本地粮食应急保障网点布局、数量、实施步骤和时间节点。

第二阶段：合理布局，确定网点。各县区粮食局要根据粮食应急保障网点设置原则和标准要求，对本地现有符合条件的粮食应急保障企业，特别是粮油零售商店进行梳理筛选，提出初步粮食应急骨干和普通保障网点名单，形成本县粮食应急保障网点设置意见。同时对要求申报市级粮食加工、供应网点企业，由各县区粮食局组织相关企业准备好材料向市局申报；市区所辖符合条件的粮食应急加工、供应企业，按照文件要求整理好相关材料按时申报。申报截止时间为6月30日。

第三阶段：严格程序，签订协议。各县区粮食局将粮食应急保障网点设置意见报市粮食局备案。各县区粮食局要组织所辖区域内各应急网点签订《县粮食应急保障网点（配送、加工、供应）责任承若书》，颁发《县（区）粮食应急保障网点（配送、加工、供应》匾牌；市粮食局将与市级粮食应急保障网点企业签订《南昌市粮食应急保障网点（配送、加工、供应）责任承诺书》；并授市粮食局颁发《南昌市粮食应急保障网点（配送、加工、供应）》匾牌。

第四阶段：编制名录，公开名单。各县区粮食局要按照表格要求编制本地粮食应急保障网点名录，并将骨干保障网点报市粮食局，由市粮食局统一编制《南昌市粮食应急保障网点名录》，再报市政府应急办和省粮食局备案，同时通过南昌市粮食信息网向社会公开。

第五阶段：建章立制，加强管理。市、县区要对此项工作的开展情况进行全面总结，并对确认的粮食应急保障网点制订有关管理办法，建立长效管理机制，及时掌握情况，开展定期检查，进行有效监管。南昌市粮食应急保障网点实行动态管理，每年对其经营管理规范工作进行综合考核，三年调整或签约一次。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。建立和完善全市粮食应急保障网络，是我市粮食行政管理部门切实转变政府职能，提高粮食应急综合管理和保障能力，构建社会主义和谐社会的一项重要工作，时间紧，范围广，程序多，政策性强，工作量大。各县区粮食行政管理部门要提高认识，高度重视，切实把此项工作列入重要议事日程，要在当地党委政府的领导下，积极争取有关部门的配合支持。各县区粮食局主要领导是这项工作的第一责任人，要适当抽调力量，建立专门机构，组成工作班子，抓好组织实施。

（二）统筹谋划，加大投入。各县区粮食行政管理部门要大力支持粮食应急保障网络建设，加强协调积极争取政府建设资金。要把握政策，严肃认真，科学布局，强化落实。要增加投入，加强对粮食仓储、加工配送，特别是供应网点等应急设施的建设和维护工作，建立和完善应急信息传输网络，不断提升服务功能。要强化粮食应急预案的学习，积累实战经验，提高应急保障能力。

（三）加强联系，推动工作。为有利于粮食应急保障网络建设工作的顺利开展，市、县要加强联系，及时沟通，并与当地粮食应急工作紧密结合。要按照粮食安全行政首长负责制和粮食应急工作分级负责的要求，切实抓好粮食应急加工、供应网点建设，及时发现和解决建设工作中的新情况、新问题。

附件：1、南昌市粮食应急保障调查表（应急加工、应急供应、应急配送）

     2、南昌市粮食应急加工企业责任承诺书

     3、南昌市粮食应急供应零售责任承诺书

   4、南昌市粮食应急保障配送责任承诺书

2015年4月10日